北京发改委：地铁票价不封顶对乘客影响很小
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2011年12月31日，地铁9号线北京西站，首批乘客刷卡进站。新京报记者 薛珺 摄
昨日下午，在地铁2号线太平湖车辆段的会议室里，23位下周即将参加公共交通调价听证会的代表和北京市发改委、交通委、财政局等部门相关负责人团桌而坐。
针对听证代表提出的问题，相关部门进行了回答。市发改委也首次回应了“地铁票价上不封顶”的问题，市发改委委员李素芳表示，上不封顶的政策更符合“多乘坐多付费”的公平性原则，从乘客实际看，上不封顶政策对乘客影响很小，因为乘客支付的票价仅与个体出行距离有关，只要出行距离不变，所支付的票价始终保持不变。
焦点1
如何看待公交地铁调价？
如何看待涨价？成为昨日的质询会现场大家最为关注的一个问题。
“我是问了社区两百多名居民的意见来的。”在昌平区天通苑南街北方明珠社区居委会工作的张文平说。自从拿到了调价方案，她逮着人就询问对方的意见，“现在有的地铁线路挤得厉害，调整以后就会有人坐地铁，有人坐公交了。”
亮马国际珠宝古玩城工作的孔令海说，调价确实增加了不少支出，中低收入多是依赖公共交通出行，所以调价要多考虑对低收入群体的影响，方案测算既要测算平均的，也要测算对不同收入层次的影响。
对此，市发改委委员李素芳说，这一方案的初衷“最终是为了更好地满足百姓安全、便捷出行的需求，公共交通是大众出行的主要载体”。拿地铁票价调整方案为例，最终两个方案平均票价水平4.4元和4.3元，“很多人在问这是怎么算出来的？”
李素芳解释说，这其中考虑到了优惠政策，最终实际折扣优惠将让通勤人员受益，而这也统筹考虑了政府以及乘客各方面的可承受能力和可持续发展能力。
焦点2
为何按公里不按站计价？
价格调整后，为什么是按里程计价，而不选择按站计价？近日这个问题让网上不少地图类的手机软件趁机“红”了起来。
昨日，李素芳表示，将来官方会出一个系统的准确的票价表，内容具体到站和站之间的距离，将花费多少钱。
对于为什么方案选择按公里来计价，李素芳表示，目前北京市有200多个地铁车站，站之间平均距离1.7公里，最短的是复兴门到南礼士路424米，最长的是6.7公里，差距非常大。“国内外大部分城市都以公里计价，按站计价的比较少，咱们站与站之间的差距的确比较大，城市更密一点，郊区县远一点。”
焦点3
地铁票价为何上不封顶？
昨日现场，“票价该不该封顶”也引发了不少代表们的关注。“对一些长期远途的乘客来说，封顶能不能减少点压力？”一位代表说。
对此，发改委方面也给出了解释。李素芳表示，从票制的制度设计上，上不封顶的政策更符合“多乘坐应该多付费”的公平性原则；同时本市轨道交通仍处于大发展阶段，上不封顶的政策更适合本市轨道发展实际；特别是从乘客实际来看，上不封顶的政策对乘客影响很小，因为乘客支付的票价仅与个体的出行距离有关，与路网的通车距离并无关系，只要个体出行距离保持不变，所支付的票价始终是保持不变的。
焦点4
月票为何不“马上推出”？
为了进一步满足乘客多样化出行需求，调价方案中还给未来增加多票种、多线路的专项服务留下了空间。
昨日，有代表现场提出了期望。“如果能立马给特定线路的上班族提供专门的通勤票就好了，我身边好多朋友盼着呢！”丰台区太平桥综合市场的消费者代表邓连才说。
李素芳介绍，这已经在方案中有所涉及，未来轨道交通运营等企业方将“适时推出”。
为什么是“适时推出”，而不是“马上推出”？李素芳解释说，这是考虑了目前轨道交通路网的客运量等现实条件。当前轨道交通路网每天的客运量一千万次以上，而从单一改成计程票价需要特别复杂的票务系统的改造，“单一改计程以后，票价表就会变得异常复杂，每站到每站都会有非常明确的提示，单改一项功能，票价表复杂了很多。如果再叠加这些功能的话，对技术支撑系统是一个强烈的考验。”
此外，这次票价调整完以后对整个公共交通体系甚至对整个交通体系都会带来一定影响，预期整个客流肯定会有变化，而各站之间进出的规律到底是什么，只有等客流进一步稳步之后才能够知道什么时候是高峰。目前路网中六环路以外可能6：30是高峰，城里7：30是高峰，未来都有可能有变化。
焦点5
听证意见能有多大作用？
“我们到时候提的意见会有用吗？”由于25名参会代表中不少人都将是头一次参与听证会，大家格外珍惜自己下周的“发言权”。
李素芳说，此前市发改委、市交通委已经多次深入企业、社会进行了一系列的前期调查研究，并委托北京中观经济调查公司就居民出行习惯、票价政策评价、公共交通服务改进意见等方面的情况进行社会调查，通过深入交通场站和住户，采取随机抽样问卷调查和深度访谈等方式，抽样调查了8000多个样本数据。
“这是历次调价中调查样本量最大的一次。”李素芳说，截至目前，他们除了8000份样本数据外，还通过前期在网站征询意见“攒”到了4万多条网友意见。
而这些前期调研的效应已经开始显现。北京市公交集团副总经理洪崇月说，他们在接收到发改委转来的所有意见后，7月中旬就把几千条乘客的意见完全进行了梳理，并作为今后一个时期提高运行服务水平的重要基点，“我们共统计了6个方面、18个小项，针对提高乘车的舒适度、增加服务内容、提高服务水平，增加服务设施设备、保障设施设备的完好，特别是减少等车时间等等方面提出了一些建议。”
“不仅如此，听证会有着严格的要求，我们对每一位代表提出的问题都会认真思考，采纳情况会在后期进行反馈。”李素芳说，听证会时每一位代表的意见、建议都将被“记录入库”。
本版采写/新京报记者 廖爱玲 邓琦
(原标题：“票价不封顶对乘客影响小”)
